奮進新征程 再創(chuàng)新輝煌

為實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興而奮斗

在中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十三次代表大會上的報告

（2022年4月29日）

許 勤

4月29日，許勤在中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十三次代表大會上作題為《奮進新征程 再創(chuàng)新輝煌 為實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興而奮斗》的報告。 黑龍江日報全媒體記者 郭俊峰 邵國良攝

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十三次代表大會，是在全省上下認真貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署、加快推進全面振興全方位振興、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，踐行初心、勇?lián)姑瑠^進新征程、再創(chuàng)新輝煌，為實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興而奮斗！

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視東北振興、始終關心龍江發(fā)展、深情牽掛龍江人民，兩次主持召開東北振興座談會，兩次親臨龍江考察，參加十二屆全國人大四次會議黑龍江省代表團審議，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，親自謀劃、親自推動新時代東北振興，賦予我們維護國家“五大安全”的重大政治責任，為我們確定了“四個堅持”的重點任務、“五個要發(fā)展”的實現(xiàn)路徑、做好“三篇大文章”的戰(zhàn)略舉措，教給我們“三長三短”的辯證方法，指引我們奮力走出全面振興全方位振興新路子。習近平總書記對東北地區(qū)和黑龍江的重要講話重要指示批示，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是龍江全面振興全方位振興的根本遵循和行動指南。我們要把領袖的關懷囑托轉化為感恩奮進的強大動力，把對領袖的忠誠愛戴轉化為振興發(fā)展的生動實踐，以新氣象新?lián)斝伦鳛樽吆眯碌内s考之路，奮力譜寫無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的絢麗篇章！

一、全面建成小康社會，全省各項事業(yè)取得新成效

過去五年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，團結帶領全省黨員干部群眾，有效應對風險挑戰(zhàn)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，各項事業(yè)取得新成效。

——五年來，我們積極推進轉方式調結構，高質量發(fā)展步伐加快。深化供給側結構性改革，做好“三篇大文章”，推動“五頭五尾”全鏈條發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)加快布局，高新技術企業(yè)由2016年的768家增加到2738家，兩院院士達到41人，龍江科技創(chuàng)新成果為載人航天、嫦娥探月、火星探測、奮斗者號深潛等國家重大工程提供了技術支撐。央企和地方合作不斷加強。鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，糧食總產(chǎn)由2016年的1483.2億斤增加到1573.5億斤，總產(chǎn)量、商品量、調出量均居全國第一，建成高標準農(nóng)田9141萬畝，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。金融、現(xiàn)代物流、電子商務等服務業(yè)持續(xù)發(fā)展，成功舉辦四屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。資源型城市轉型取得積極進展，縣域經(jīng)濟發(fā)展質量不斷提升。

——五年來，我們著力推進體制機制創(chuàng)新，改革開放持續(xù)深化。全面實施國企改革三年行動，農(nóng)墾、森工實現(xiàn)政企分開、公司化運行，龍煤集團改革脫困取得顯著成效，省級產(chǎn)業(yè)投資集團組建運營。省市縣三級黨政機構改革和深化事業(yè)單位改革全域試點任務高質量完成。“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷改善，市場主體由2016年的193.5萬戶增加到291.2萬戶。積極融入共建“一帶一路”，黑河公路大橋建成、同江鐵路大橋鋪軌貫通，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)運營。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批并加快建設，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園落地運行，龍粵、深哈對口合作不斷深化。全省進出口總額年均增長12.8%，其中對俄年均增長16.7%。

——五年來，我們不斷加強基礎設施建設，支撐能力顯著增強。哈佳鐵路、哈牡和牡佳高鐵投入運營，鐵伊高鐵、佳鶴和北黑鐵路加快建設。哈爾濱火車站完成改造擴建，城區(qū)地鐵網(wǎng)絡格局初步構建。京哈高速公路改造竣工投用，哈爾濱都市圈環(huán)線和綏大、哈肇等高速公路加快建設，全省高速公路網(wǎng)不斷完善。哈爾濱機場列入國家十大國際航空樞紐、T2航站樓投入使用。一批重大水利工程基本建成，水資源綜合利用和防洪減災能力不斷增強。電網(wǎng)主網(wǎng)架進一步加強。新型基礎設施建設加快布局，建成5G基站3.69萬座，哈爾濱國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點獲批建設。

——五年來，我們廣泛匯聚各方力量，民主法治建設扎實推進。發(fā)揮黨的領導政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，新時代人大工作全面加強，人民政協(xié)工作不斷加強和改進，全過程人民民主不斷發(fā)展完善。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，民族宗教、外事僑務、港澳和對臺工作持續(xù)加強，群團組織橋梁紐帶作用更好發(fā)揮。法治黑龍江建設扎實推進，基層治理體系不斷健全，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，政法隊伍教育整頓成效顯著。退役軍人事務、雙擁工作、國防動員建設不斷加強。援疆援藏工作扎實有效。

——五年來，我們高舉旗幟守正創(chuàng)新，宣傳思想文化建設取得新進展。黨的創(chuàng)新理論武裝不斷加強，意識形態(tài)工作責任制全面落實，主流思想輿論鞏固壯大。隆重慶祝建黨100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年，東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神成為中國共產(chǎn)黨人精神譜系重要內(nèi)容。群眾性精神文明創(chuàng)建日益深化，新時代文明實踐中心建設取得實效，融媒體中心建設實現(xiàn)省市縣三級貫通，建成全國首家省級志愿服務樞紐中心。公共文化基礎設施不斷完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。黑龍江運動健兒在東京奧運會殘奧會、北京冬奧會冬殘奧會和第十四屆全運會上取得驕人成績。

——五年來，我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生保障水平不斷提高?，F(xiàn)行標準下全省62.5萬貧困人口全部脫貧，28個貧困縣全部摘帽，1778個貧困村全部出列。全省財政民生支出占公共財政支出比重保持在85%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2016年增長30.7%和51.2%。就業(yè)和社會保障工作不斷加強，教育、衛(wèi)生等基本公共服務均等化加快推進，240余萬戶困難群眾居住條件得到改善。全力打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)，維護了人民群眾生命安全和身體健康。加快建設平安黑龍江，戰(zhàn)勝洪澇、雨雪冰凍等自然災害，安全生產(chǎn)工作得到加強，信訪維穩(wěn)工作扎實推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

——五年來，我們始終堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅戰(zhàn)成效連續(xù)兩年位列國家優(yōu)秀序列，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達94.8%，國考斷面優(yōu)良水體比例比2016年提高15.6個百分點。抓實中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，一批生態(tài)環(huán)境突出問題得到解決。全面落實河湖長制、林長制及田長制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護取得實效，東北虎豹國家公園成為全國首批國家公園之一，國家級自然保護區(qū)和國際重要濕地數(shù)量居全國第一。積極推進碳達峰碳中和，構建“興安嶺生態(tài)銀行”運行機制，不斷推動生態(tài)價值轉換。

——五年來，我們堅定扛起全面從嚴治黨政治責任，黨的建設持續(xù)加強。始終堅持黨的全面領導，把黨的政治建設放在首位，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育取得明顯成效，廣大黨員干部踐行“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”更加堅定自覺。樹立正確選人用人導向，市縣鄉(xiāng)領導班子換屆圓滿完成，干部隊伍建設持續(xù)加強，基層黨組織政治功能和組織力凝聚力不斷提升，人才隊伍建設取得新進展。中央巡視反饋問題整改全部完成，巡視巡察實現(xiàn)全覆蓋?！八娘L”頑疾得到有效糾治，腐敗問題得到有力查處，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐取得明顯成效，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全省政治生態(tài)持續(xù)好轉。

五年來成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于全省廣大黨員干部群眾的團結奮斗。在此，我代表中共黑龍江省第十二屆委員會，向全省廣大黨員干部群眾，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關及其駐省機構、駐省央企，向駐省人民解放軍和武警部隊，向廣大公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向參與疫情防控的工作者、志愿者和居民群眾，向所有關心支持黑龍江發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，在全國區(qū)域發(fā)展大格局中，我省經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟總量和發(fā)展速度與資源稟賦、優(yōu)勢潛力還不相稱，經(jīng)濟結構還不夠優(yōu)，質量效益還不夠高，體制機制還不夠活，有的干部思想觀念、市場意識、能力作風與振興發(fā)展要求還不相適應，等等。在今后工作中，我們必須采取更加有力有效措施，認真加以解決。

五年砥礪奮進，五年碩果累累。我們要繼往開來、開拓進取，旗幟鮮明講政治，聚精會神抓發(fā)展，全力以赴促振興，不負習近平總書記的殷切囑托，不負這片廣袤的黑土地，不負3100多萬龍江人民！

二、始終沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行，以堅定信心和昂揚斗志再創(chuàng)龍江新輝煌

邁上新征程，黑龍江正處于政策疊加、乘勢而上的機遇期，爬坡過坎、轉型升級的攻堅期，矛盾累積、風險交織的凸顯期，激發(fā)潛力、振興發(fā)展的關鍵期。全省上下要堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，牢牢把握“五個有利條件”，堅定走好“五個必由之路”，進一步解放思想、堅定信心、勇?lián)姑?、真抓實干，以昂揚姿態(tài)奮進新征程，用不懈奮斗再創(chuàng)新輝煌，扎扎實實地把習近平總書記為龍江擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

奮進新征程、再創(chuàng)新輝煌，必須準確把握形勢、搶抓戰(zhàn)略機遇，在時代發(fā)展大潮中砥礪奮勇前行。置身國際國內(nèi)發(fā)展大背景、大環(huán)境、大格局，龍江振興發(fā)展有挑戰(zhàn)、更有機遇。我們要深刻認識百年變局和世紀疫情相互交織、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新的課題和不確定性，深刻認識黨中央構建新發(fā)展格局、推進東北振興等重大決策為龍江發(fā)展創(chuàng)造的難得機遇，深刻認識龍江獨特區(qū)位條件、豐厚資源稟賦、強大科教實力、堅實產(chǎn)業(yè)基礎、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境蘊含的巨大發(fā)展?jié)摿?。我們要準確把握“?！迸c“機”的辯證關系，搶抓機遇、積極作為，揚長避短、揚長克短、揚長補短，切實把比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，在發(fā)展中贏得先機、贏得主動、贏得未來。

奮進新征程、再創(chuàng)新輝煌，必須激發(fā)內(nèi)生動力、加快趕超跨越，在區(qū)域發(fā)展大勢中奮力闖出新路。面對國際激烈競爭和國內(nèi)競相發(fā)展態(tài)勢，不進則退，不發(fā)展就沒有未來，必須堅定必勝信念、敢于背水一戰(zhàn)，加快發(fā)展、趕超發(fā)展、高質量發(fā)展，以發(fā)展解難題、以發(fā)展增福祉、以發(fā)展促振興。我們要深刻認識，全面振興全方位振興是落實黨中央決策部署、服務國家戰(zhàn)略的振興，是各地區(qū)、各領域、各行業(yè)全過程全覆蓋的振興，是全省廣大黨員干部群眾人人擔當盡責的振興。我們要以政治建設為統(tǒng)領，以經(jīng)濟建設為中心，大力推進科教振興、農(nóng)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)振興、區(qū)域振興、生態(tài)振興、文化振興、民生振興、人才振興，以振興計劃為引領、以專項行動為支撐、以政策措施為保障、以落實機制為抓手，奮力走出全面振興全方位振興新路子，重塑競爭新優(yōu)勢、不斷開創(chuàng)新局面。

奮進新征程、再創(chuàng)新輝煌，必須胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，在國家發(fā)展大局中展現(xiàn)新作為。服務國家戰(zhàn)略是我們義不容辭的神圣使命，維護國家安全是我們責無旁貸的重大政治責任。我們要充分發(fā)揮國家重要商品糧生產(chǎn)基地、重大裝備制造基地、能源及原材料基地作用，立足共建“一帶一路”重要節(jié)點、東北亞區(qū)域合作中心樞紐、對俄經(jīng)貿(mào)合作最前沿的區(qū)位優(yōu)勢，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。我們“身在最北方、心向黨中央”，以更強的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力維護國家“五大安全”，堅決守好祖國“北大門”，當好維護國家糧食安全“壓艙石”，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障，切實保障國家能源安全和產(chǎn)業(yè)安全，始終成為國家關鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。

奮進新征程、再創(chuàng)新輝煌，必須堅定歷史自信、不懈努力奮斗，在民族復興大業(yè)中踐行初心使命。民族實現(xiàn)復興、龍江必須振興。革命戰(zhàn)爭年代，龍江人民浴血奮戰(zhàn)、功勛卓著；社會主義建設時期，龍江人民奮發(fā)圖強、貢獻突出。過去的成就已載入史冊，未來的輝煌仍需不懈奮斗。

我們要從百年黨史中汲取智慧和力量，大力弘揚東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅定信念、開拓創(chuàng)新、擔當奉獻，發(fā)展一方經(jīng)濟、服務一方百姓、守護一方平安，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民造福，以辛苦付出贏得振興發(fā)展成效，用拼搏實干換來人民幸福生活，靠持續(xù)奮斗成就龍江美好未來，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出龍江貢獻。

未來五年的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持黨的全面領導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以推動共同富裕為著力點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決扛起維護國家“五大安全”政治責任，堅決落實“四個堅持”、實現(xiàn)“五個要發(fā)展”、做好“三篇大文章”，堅持質量引領、創(chuàng)新驅動、開放包容、綠色低碳、為民造福、勤政清廉，解放思想、堅定信心、振奮精神、鼓舞士氣、凝心聚力，推動黑龍江全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

奮斗新時代，我們必須始終堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持發(fā)展第一要務，始終堅持改革開放創(chuàng)新，始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終堅持黨的全面領導、全面從嚴治黨。按照黨中央的戰(zhàn)略部署，未來五年黑龍江振興發(fā)展實現(xiàn)新突破、邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，綜合發(fā)展實力顯著增強、民主法治建設扎實推進、生態(tài)文明建設成效明顯、社會文明程度不斷提升、人民生活品質持續(xù)改善、黨的建設全面加強，良好政治生態(tài)鞏固提升，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路，為實現(xiàn)全面振興全方位振興、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強省奠定堅實基礎。

——著力建設質量龍江。堅持質量第一、以質取勝，高質量成為龍江振興發(fā)展的顯著特征。在質的提升中實現(xiàn)量的快速擴張，發(fā)展方式加快轉變，三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設走在全國前列，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重顯著提升，現(xiàn)代服務業(yè)提質擴量，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，優(yōu)質企業(yè)大量涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展質量整體躍升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，優(yōu)質公共服務供給能力不斷強化，質量效益型發(fā)展新優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，綜合實力實現(xiàn)全面提升，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億元新臺階，高質量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

——著力建設創(chuàng)新龍江。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，龍江振興發(fā)展的基點在于創(chuàng)新。堅持以創(chuàng)新推動高質量發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技研發(fā)投入年均增長率高于全國平均水平，產(chǎn)學研用深度融合，科技成果就地轉化率大幅提升，綜合創(chuàng)新生態(tài)體系整體構建，新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，各領域、各要素、各層面創(chuàng)新步伐加快，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放，成為全國創(chuàng)新發(fā)展策源地、創(chuàng)新人才集聚高地和東北亞創(chuàng)新交流合作基地，建成全國有影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

——著力建設開放龍江。改革激發(fā)動力、開放帶來活力，改革開放是龍江振興發(fā)展的必由之路。堅持解放思想、更新觀念、開拓視野，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，高標準市場體系更加完善，市場化法治化國際化營商環(huán)境進入全國一流行列，國有企業(yè)和非公有制企業(yè)活力明顯增強，開放合作新平臺加快建設，立體化開放體系全面構建，自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平建設，對俄和東北亞國際合作躍上新臺階，全方位對外開放新格局基本形成，成為我國向北開放新高地。

——著力建設綠色龍江。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是龍江振興發(fā)展的必然選擇。堅持人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先，污染物排放總量持續(xù)降低，大氣質量保持先進水平，江河湖泊水質全面改善，森林覆蓋率和林木蓄積量穩(wěn)步提高，生態(tài)碳匯能力不斷增強，生態(tài)產(chǎn)品價值加速轉換，碳達峰碳中和邁出扎實步伐，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，祖國北方生態(tài)安全屏障更加牢固，龍江天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

——著力建設幸福龍江。民之所盼、政之所向，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。以有質量有效益的經(jīng)濟發(fā)展促進民生改善，共同富裕邁出堅實步伐，就業(yè)更加充分更有質量，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，教育質量顯著提升，社會保障、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育服務體系健全完善，人民精神文化生活日益豐富，人民民主權利充分保障，公平正義更加彰顯，安全保障更加有力，社會治理體系更加完善，治理效能持續(xù)優(yōu)化，社會大局和諧穩(wěn)定，人民幸福指數(shù)不斷提升。

——著力建設勤廉龍江。勤為政要、廉為政本，勤政清廉是龍江振興發(fā)展的重要保證。堅持全面從嚴治黨，旗幟鮮明講政治，政治紀律政治規(guī)矩意識不斷增強，黨內(nèi)政治生活嚴肅規(guī)范，各級黨組織更加堅強有力，黨員干部能力作風更加過硬，干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面提振，自我革命精神大力弘揚，權力監(jiān)督和執(zhí)紀執(zhí)法體系更加健全，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)提升。

實現(xiàn)藍圖和夢想，要靠擔當和實干。邁上新征程，龍江振興發(fā)展?jié)摿薮?、機遇難得、前景光明。我們要堅定不移沿著習近平總書記指引方向奮勇前進，以更加堅定的信心決心，以更加強烈的責任擔當，以更加過硬的能力作風，提振精神、鼓舞士氣、真抓實干、追求卓越，以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的責任擔當，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺上大展身手，在趕超跨越的奮進道路上勇往直前，在振興發(fā)展的生動實踐中建功立業(yè)。全省共產(chǎn)黨員要當好先鋒、做好表率、走在前列，同人民群眾想在一起、干在一起，團結一心、共同奮斗，把目標化為行動、把藍圖變成現(xiàn)實，以全面振興全方位振興的實際成效，向習近平總書記、向黨中央、向全省人民交上一份優(yōu)異的答卷！

三、以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，奮力推進全面振興全方位振興開創(chuàng)新局面

未來五年，我們要始終堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，把高質量發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域各環(huán)節(jié)全過程，深化供給側結構性改革，找準攻堅著力點，打好發(fā)展組合拳，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（一）堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大振興發(fā)展新動能。堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，實施科教振興計劃，強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈、資金鏈有效對接，切實把科教資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。著力提升科技創(chuàng)新能力。深化科技管理體制改革，發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，推進科研院所、高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化配置科技資源，加強基礎性、原創(chuàng)性、引領性研究，采取“揭榜掛帥”、“賽馬”等方式，組織實施重大科技專項，在數(shù)字技術、生物技術、智能裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康、新能源、新材料等領域，加快攻克一批關鍵核心技術，為加快建設科技強國、服務高水平科技自立自強作出更大貢獻，使科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。加強科技創(chuàng)新平臺建設。申請建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域國家實驗室，在新能源、新材料、空間科學、信息智能、生命健康等領域積極創(chuàng)建全國重點實驗室，培育更多國家工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心，大力發(fā)展新型研發(fā)機構。強化區(qū)域創(chuàng)新載體建設，建設哈爾濱國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，提升各級各類高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、專業(yè)園區(qū)發(fā)展能級和水平。大力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。向高新技術成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，依靠創(chuàng)新做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，實施高校、科研院所、重點企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，建設環(huán)大學大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng)建產(chǎn)學研聯(lián)盟，加強知識產(chǎn)權保護，提高科研人員成果轉化收益比例，放寬事業(yè)單位科研人員兼職或離崗創(chuàng)辦科技創(chuàng)新型企業(yè)條件，完善企業(yè)孵化、成長、壯大扶持政策體系，加快科技成果高水平創(chuàng)造和高效率就地轉化，推動高新技術產(chǎn)業(yè)和企業(yè)量質齊升，促進科技資源向產(chǎn)業(yè)聚集，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，奮力跑出創(chuàng)新引領振興發(fā)展的加速度！

（二）堅定不移推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質和競爭力。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進規(guī)模化、數(shù)字化、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”。全面落實糧食安全黨政同責，鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能。多措并舉保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，深入推進現(xiàn)代種業(yè)提升工程，大力實施大豆產(chǎn)能提升工程，建設國家粳稻口糧戰(zhàn)略保障基地、玉米和大豆優(yōu)質糧源生產(chǎn)基地。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展多種形式托管服務，積極探索科學種植模式，加強田間科學管理，推進生產(chǎn)經(jīng)營由粗放式向精細化、從分散式向集約化轉變，切實提高糧食單產(chǎn)水平。新建改造一批大中型灌區(qū)，加強中小河流綜合治理，強化江河岸堤建設維護，加快實施松花江連通工程，累計建成高標準農(nóng)田1.1億畝以上，全省糧食綜合生產(chǎn)能力達到1600億斤以上、保持全國第一，堅決當好保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的“主力軍”、國家糧食統(tǒng)籌調劑最可靠的“供應地”。爭當全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，用現(xiàn)代物質裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術提升農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)機械化、科技化、信息化、標準化水平，打造全國數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家食品安全示范區(qū)。大力發(fā)展高品質、高附加值農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)叫響綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設全國最大的綠色糧倉、綠色廚房。實施北大荒集團“三大一航母”建設工程，創(chuàng)建中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。提高“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈層級，加快建設黑龍江佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，高標準建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工萬億級產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造踐行大食物觀先行地。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，發(fā)揮黃金奶牛養(yǎng)殖帶、林業(yè)資源豐富等優(yōu)勢，全方位多途徑開發(fā)食物資源和食物品種，大力發(fā)展林下特色種養(yǎng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、冷水魚產(chǎn)業(yè)，建設全國重要的北菜南銷生產(chǎn)基地和食用菌生產(chǎn)加工基地，向森林、江河湖泊、設施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，強化肉蛋奶、果蔬、水產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等各類食物有效供給，加快構建食物安全保障體系，讓更多人吃上優(yōu)質、可口、放心、豐富的龍江農(nóng)產(chǎn)品，為更有底氣、更為安全的“中國糧食”作出更大貢獻！

（三）堅定不移打好轉方式調結構攻堅戰(zhàn)翻身仗，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把轉方式調結構作為振興發(fā)展的重中之重，持續(xù)做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，實施產(chǎn)業(yè)振興計劃，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，著力解決產(chǎn)業(yè)結構偏重問題，形成質量引領、多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。著力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，敢于無中生有、有中生新，實現(xiàn)“換道超車”。加快實施數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實配套政策措施，推動前沿技術突破和融合應用，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，創(chuàng)新發(fā)展基因工程、蛋白質工程、組織工程、干細胞工程等生物工程，推進生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展冰雪體育、冰雪裝備、冰雪文化、冰雪旅游等產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)壯大運動員、教練員、管理人員等冰雪人才隊伍，構建工業(yè)設計、時尚設計、平面設計、數(shù)字媒體藝術設計等產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造數(shù)字經(jīng)濟新藍海、生物經(jīng)濟新基地、冰雪經(jīng)濟新標桿、創(chuàng)意設計新高地。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)一流的航空產(chǎn)業(yè)和小型衛(wèi)星制造基地，加快發(fā)展計算技術、通訊技術、網(wǎng)絡技術和音視頻及消費類電子產(chǎn)品、先進傳感器、智能化儀器儀表等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展石墨精深加工業(yè)，推動新材料產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造國家重要的先進電力裝備、特種軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床、智能機器人等先進制造產(chǎn)業(yè)集群，建設國際一流的高端智能農(nóng)機裝備制造基地、高端智能化農(nóng)機應用示范區(qū)。著力賦能升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展，加快推進能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。強化數(shù)字賦能、設計賦能、創(chuàng)新賦能，用信息化、綠色化、服務化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快頁巖油開發(fā)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化步伐，釋放煤炭資源優(yōu)質產(chǎn)能、延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和市場拓展，培育具有競爭力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快新能源汽車和智能汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，重振服裝、家具、家電等輕工產(chǎn)業(yè)，不斷激活存量、做大做優(yōu)增量。著力推動服務業(yè)結構優(yōu)化。強化模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快推進信息服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務型制造等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化高端化延伸，推進旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等生活性服務業(yè)向高品質多樣化升級。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)，大力推動金融創(chuàng)新，積極發(fā)展數(shù)字金融和金融科技，深入實施企業(yè)上市“紫丁香計劃”，增強金融服務實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)的能力，提升冷鏈物流基地承載能力，大力發(fā)展裝備制造配套服務鏈，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、直播電商、新零售等新模式新業(yè)態(tài)。著力抓好招商引資工作。向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，強化招商引資目標責任，落實招商引資政策，圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要，緊扣產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，采取展會招商、央地合作等方式，積極開展以商招商、專業(yè)招商、云端招商，提高招商精準度和落地率，大力引進頭部企業(yè)和區(qū)域總部，大力引進附加值高、帶動力強、成長性好的企業(yè)和項目落戶我省。著力推進項目建設。抓發(fā)展必須抓項目，堅持服務圍繞項目做、要素跟著項目走，對接國家產(chǎn)業(yè)導向和項目計劃，上更多大項目、好項目、新項目，形成謀劃一批、儲備一批、建設一批、竣工一批的項目梯次建設新格局，以項目穩(wěn)增長、以項目調結構、以項目促振興、以項目惠民生，為振興發(fā)展注入強大動能、提供有力支撐！

（四）堅定不移深化改革擴大開放，不斷激發(fā)振興發(fā)展動力活力。堅持向改革要發(fā)展、向改革要出路、向改革要未來，著力補齊體制機制、開放合作短板，在改革上殺出一條血路，在開放上闖出一條新路。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。推進國資國企提質增效，持續(xù)深化龍煤、農(nóng)墾、森工“三大集團”改革，完善國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，推動混合所有制改革取得實質性進展，鼓勵企業(yè)兼并重組、做大做強。持續(xù)深化“放管服”改革，推進財稅、金融、科技等體制機制改革，深化農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權制度等改革。著力推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革，加快建設高標準市場體系。構筑我國向北開放新高地。深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，全面融入全國統(tǒng)一大市場，實施新時代沿邊開放開發(fā)專項行動，強化基礎設施互聯(lián)互通，暢通對俄歐陸路通道，貫通哈綏俄亞陸海聯(lián)運通道，加快建設哈爾濱國際航空貨運樞紐和國際物流集散樞紐，構筑立足東北亞、聯(lián)通俄羅斯、拓展東南亞、輻射歐美非的立體化開放體系。拓寬對俄經(jīng)貿(mào)合作領域，打造特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，建設面向國際的高水平出口產(chǎn)品加工區(qū)，構建前方外貿(mào)口岸和后方生產(chǎn)基地互動、貿(mào)易結構與產(chǎn)品結構相適應的跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。推進中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）啟動實施的機遇，拓展與日韓、東盟、澳新乃至全球其他地區(qū)合作新領域。高標準規(guī)劃建設黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)，打造綠色生態(tài)旅游島、便利惠利貿(mào)易島。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，全面提升龍粵、深哈對口合作水平，打造對口合作全國樣板。著力營造企業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。實施企業(yè)振興專項行動，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮央企帶動作用，壯大地方國有企業(yè)，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，著力解決民營經(jīng)濟偏弱問題，培育一批百億級民營企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，大力扶持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。推進央企和地方、民營企業(yè)和國有企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進國防科技工業(yè)發(fā)展，形成上下游配套的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、“盟主”企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，提高各級干部運用法治思維和法治方式處理經(jīng)濟社會事務的能力，營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境和促進企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，完善營商環(huán)境法規(guī)制度體系，落實各項紓困惠企政策，提高為企業(yè)服務意識和能力，做實做細包聯(lián)服務企業(yè)工作，堅持“六必訪”，做到企業(yè)有求必應、無事不擾，構建新型親清政商關系，弘揚企業(yè)家精神。熱誠歡迎國內(nèi)外投資者來龍江投資興業(yè)、龍江人回鄉(xiāng)發(fā)展，在這片聚人聚財、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上共享發(fā)展機遇、共創(chuàng)美好未來！

（五）堅定不移推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性。立足服務國家戰(zhàn)略需求，融入構建新發(fā)展格局，實施區(qū)域振興計劃，促進各類要素合理流動和高效集聚，加快構建高質量發(fā)展的區(qū)域動力系統(tǒng)。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。高水平建設哈爾濱現(xiàn)代化都市圈和哈長城市群，提高省會經(jīng)濟社會發(fā)展首位度，增強省會城市輻射力、帶動力、影響力。打造哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略核心區(qū)、沿邊開放開發(fā)合作區(qū)、資源型地區(qū)轉型發(fā)展區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)，建設哈大齊協(xié)同一體的科創(chuàng)走廊和工業(yè)走廊，加快推進“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強戰(zhàn)略規(guī)劃引領，推進東部地區(qū)城市協(xié)同發(fā)展。促進邊境地區(qū)人口集聚、產(chǎn)業(yè)提質、開放提效，加快推動煤城、油城、林區(qū)由資源型經(jīng)濟向多元經(jīng)濟轉變，深入實施天然林資源保護工程，構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。培育壯大立縣興縣特色主導產(chǎn)業(yè)，深入開展“萬企興萬村”行動，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。推動墾區(qū)、林區(qū)與屬地融合發(fā)展，增強城鎮(zhèn)綜合承載和治理能力，提升城鎮(zhèn)服務功能和城鎮(zhèn)化率。扎實推進鄉(xiāng)村建設行動。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，加強農(nóng)村基礎設施建設，繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點抓好改廁和污水、垃圾處理，加強秸稈綜合利用，推進農(nóng)場、牧場、林場基礎設施建設。實施固邊興邊富民行動，加快補齊邊境地區(qū)基礎設施和公共服務短板，改善抵邊一線村屯生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。健全鄉(xiāng)村治理體系，積極推進移風易俗，提高農(nóng)村公共服務水平，努力建設善治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村。加強重點基礎設施建設。完善全省高速鐵路網(wǎng)，加強沿邊鐵路建設，推進市地高速公路全連通，實施一批國省道建設改造項目，優(yōu)化航空運輸布局，加快推進運輸機場和通用機場建設，提高水運航道干支銜接和通暢水平，構建現(xiàn)代化立體交通運輸體系。持續(xù)推進堅強電網(wǎng)建設，高標準建設城市配電網(wǎng)。實施城市更新行動，加快老舊管網(wǎng)更新改造，增強防災減災、應急救援能力，加速5G基站、數(shù)字平臺、大數(shù)據(jù)中心、云計算等新型基礎設施建設，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，讓城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更協(xié)調更充分，讓龍江人民生活更方便、更舒適、更美好！

（六）堅定不移加強生態(tài)文明建設，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。實施生態(tài)振興計劃，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，堅持精準治污、科學治污、依法治污，實施亮劍護綠、科技賦能行動，推進治水、凈氣、降噪、還綠、護田，推進清潔生產(chǎn)，減少污染排放，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和修復。加強山水林田湖草沙一體化保護和修復，健全生態(tài)保護補償制度，加強生物多樣性保護，科學開展國土綠化，保護好以大小興安嶺為重點的林區(qū)和三江平原為重點的濕地，實施最嚴格的生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單制度，推進資源高效節(jié)約循環(huán)利用。穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和。扎實推進減污降碳，實施重點領域節(jié)能減排工程，加快煤電節(jié)能降碳改造，大力發(fā)展風能、太陽能、氫能，安全有序利用核能，加快建設清潔高效能源體系，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。大力推進森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設，實施“興安嶺生態(tài)銀行”行動，加快發(fā)展寒地生物和寒地測試等產(chǎn)業(yè)，開展綠色低碳科技攻關，促進生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉化，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，讓低碳成為龍江振興發(fā)展最鮮明的特質，讓綠色成為高質量發(fā)展最靚麗的底色！

（七）堅定不移推動文化繁榮發(fā)展，凝聚團結奮斗強大精神力量。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，實施文化振興計劃，為振興發(fā)展提供強大精神文化支撐。加強新時代意識形態(tài)工作。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強各級各類意識形態(tài)陣地建設和管理，牢牢把握意識形態(tài)領域的主導權和話語權。鞏固壯大主流思想輿論。大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化理論傳播，繁榮發(fā)展哲學社會科學，推進新型智庫建設。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強和改進思想政治工作，深化拓展新時代文明實踐中心建設，健全龍江特色志愿服務體系，挖掘培育宣傳先進典型，弘揚誠信文化。推進媒體深度融合發(fā)展，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，構建網(wǎng)絡綜合治理體系。做大做強媒體外宣、民間外宣，加強中俄文化交流，更好發(fā)出中國聲音、講好龍江故事。不斷豐富人民精神文化生活。實施文藝作品質量提升工程，完善公共文化設施服務網(wǎng)絡，開展全民閱讀和形式多樣的群眾文化活動。加強科學普及工作，提高全民科學素養(yǎng)。加強阿城金上京、饒河小南山等歷史文化遺產(chǎn)保護傳承利用，保護好挖掘好利用好東北抗聯(lián)等紅色資源，推動重大文化工程建設，加快建設哈爾濱國際音樂之城、時尚之城。推動文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。深化文化體制機制改革，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育壯大文旅市場主體，推進旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育建設國家級導游等高素質專業(yè)化隊伍，加強旅游交通基礎設施和配套服務設施建設，辦好全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，打造國際冰雪旅游度假勝地和中國生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、自駕及戶外運動旅游目的地。真誠歡迎四海賓朋來龍江避暑養(yǎng)生、賞冰樂雪，夏季在牡丹江鏡泊湖、中俄界湖興凱湖、世界地質奇觀五大連池、丹頂鶴故鄉(xiāng)扎龍濕地、伊春原始森林大氧吧享受清新涼爽，冬季到哈爾濱冰雪大世界、亞布力高山滑雪場、漠河北極村和童話世界般的中國雪鄉(xiāng)體驗冰雪魅力，居住或旅游、工作或度假，呼吸著清新空氣、負氧離子，品嘗著天然綠色有機食品，感受北國風光的獨特魅力、中西交融的文化特質、開放包容的人文情懷！

（八）堅定不移走共同富裕道路，持續(xù)增進民生福祉。堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，實施民生振興計劃，解決好重點領域民生問題，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)為榮，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，開展職業(yè)技能提升行動，完善多渠道靈活就業(yè)的保障制度，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，鼓勵有技能人才創(chuàng)業(yè)，做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，激勵更多高校畢業(yè)生留在龍江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓各方面就業(yè)人員各得其所、安居樂業(yè)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善落實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施中等收入群體倍增行動，完善收入分配制度，深化企事業(yè)單位薪酬制度改革。逐步縮小收入差距，適時調整最低工資標準，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，讓龍江人民過上越來越幸福的生活?？椑慰椕苌鐣Ｕ习踩W(wǎng)。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，加快推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌，逐步提高城鄉(xiāng)低保標準，深化社會救助制度改革，發(fā)展慈善事業(yè)，加強社會保障基金監(jiān)管，健全多層次社會保障體系，為人民生活幸福安康兜牢底線。推動社會事業(yè)高質量發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育、普通高中教育、特殊教育更加公平、更有質量發(fā)展，推進高?！半p一流”、應用型本科和職業(yè)院校“雙高”、“雙優(yōu)”建設。全面建設“健康龍江”，提升公共衛(wèi)生服務能力和傳染病防治能力，加快優(yōu)質醫(yī)療資源提質擴容和區(qū)域合理布局，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進龍江中醫(yī)藥振興發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，鞏固提升競技體育水平，廣泛開展全民健身運動，推動群眾性冰雪運動發(fā)展。促進人口長期均衡發(fā)展和持續(xù)增長，優(yōu)化生育政策，著力解決好“一老一小”問題。積極推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，擴大保障性租賃住房供給，構建滿足多層次需求的住房市場體系。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入貫徹總體國家安全觀，牢固樹立底線思維、風險意識，堅決維護國家政治安全，著力防范化解金融、地方政府隱性債務、房地產(chǎn)等領域風險。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，全面提升疫情防控能力和水平，保障人民群眾生命安全和身體健康。落實安全生產(chǎn)責任制，健全完善應急管理體系，強化重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，提升防災減災救災能力，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安黑龍江。我們要始終堅持人民至上，用心用情辦好民生實事，使龍江人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！

（九）堅定不移加強社會主義民主法治建設，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷發(fā)展全過程人民民主，凝聚起共同團結奮斗的磅礴力量。加強和改進新時代人大工作。支持人大及其常委會依法行使職權，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，提高地方立法質量，增強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督質效，拓展和豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用。積極開展協(xié)商議政，規(guī)范民主監(jiān)督程序、提高民主監(jiān)督實效，為政協(xié)組織開展工作和政協(xié)委員履職盡責創(chuàng)造良好條件，推動政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識工作邁上新臺階。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持各民主黨派加強自身建設，加強黨外知識分子思想政治工作和無黨派代表人士隊伍建設，扎實做好新的社會階層人士、港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質量發(fā)展。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。深化群團組織改革創(chuàng)新，不斷增強政治性、先進性、群眾性。建設更高水平的法治黑龍江。深入推進依法行政，深化政法改革，提升執(zhí)法司法質效和公信力，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，扎實推進“八五”普法，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。創(chuàng)新和加強社會治理。加強數(shù)字政府建設，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，積極探索“數(shù)字化+網(wǎng)格化”基層治理模式，完善基層群眾自治制度，提升社區(qū)（村）管理和服務水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，弘揚新時代“東萊精神”，加強和改進信訪工作，努力將矛盾解決在萌芽、化解在基層。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。加強新時代黨管武裝工作，健全完善國防動員體系，構建黨政軍警民治邊工作新格局，強化全民國防教育，扎實做好退役軍人事務各項工作，完善雙擁工作和軍民共建機制，全面鞏固發(fā)展新形勢下軍政軍民軍地關系。

龍江的過去靠奮斗創(chuàng)造了歷史輝煌，龍江的未來更要靠奮斗重振雄風。只要我們咬定目標、鼓足干勁，真抓實干、久久為功，就一定能夠推動龍江全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新輝煌！

四、全面加強黨的建設，在新的趕考之路上展現(xiàn)新作為

推動龍江振興發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在全面從嚴治黨。我們要弘揚偉大建黨精神，繼續(xù)推進新時代黨的建設新的偉大工程，以偉大自我革命引領偉大社會革命，為振興發(fā)展提供堅強政治保證。

（一）切實把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”內(nèi)化于心落實于行。“兩個確立”是全黨全軍全國各族人民的共同意愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義，必須把擁護“兩個確立”轉化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動。始終把政治建設放在首位。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，更加堅定自覺地擁戴核心、忠誠核心、捍衛(wèi)核心、緊跟核心，堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，堅決貫徹落實習近平總書記對東北地區(qū)和黑龍江重要講話重要指示批示精神，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。不斷強化新時代黨的創(chuàng)新理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，健全理論學習長效機制，分級分類開展全覆蓋培訓，在學懂弄通做實上下功夫，切實把習近平總書記重要講話重要指示批示精神落實到各地區(qū)、各領域、各行業(yè)、各單位，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。鞏固拓展黨史學習教育成果。健全常態(tài)化長效化制度機制，把黨史學習教育融入日常、抓在經(jīng)常，發(fā)揚革命傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，弘揚龍江優(yōu)秀精神，不斷增加歷史自信、增進團結統(tǒng)一、增強斗爭精神，以強烈的歷史主動精神踐行初心使命，為黨和人民爭取更大的勝利和榮光。

（二）切實加強高素質專業(yè)化干部隊伍建設。抓好后繼有人這個根本大計，統(tǒng)籌做好干部育選管用工作，打造政治過硬、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。堅持正確選人用人導向。落實新時代好干部標準，堅持政治標準第一，嚴把廉潔自律底線，事業(yè)為上、選賢任能，形成選人用人靠黨性、靠工作、靠實績、靠品行、靠公認的風氣，真正把忠誠于黨和人民事業(yè)、堂堂正正做人、干干凈凈做事的干部選拔出來，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)，推動廣大干部樹立和踐行正確政績觀，知重負重、擔當作為，真抓實干、善作善成。加強領導班子和干部隊伍專業(yè)化建設。選優(yōu)配強黨政正職，改善班子專業(yè)結構，切實增強班子整體功能。

開展科技、金融、法律、產(chǎn)業(yè)、數(shù)字智能等領域專業(yè)培訓，加強實踐鍛煉，建立健全黨政機關和企事業(yè)單位干部人才常態(tài)化交流機制，不斷提升各級領導班子和干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)和能力。大力培養(yǎng)選拔各方面優(yōu)秀干部。建立健全年輕干部發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)鍛煉、統(tǒng)籌配備、管理監(jiān)督常態(tài)化工作機制，讓優(yōu)秀年輕干部經(jīng)磨礪、長才干、擔重任。統(tǒng)籌抓好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的系統(tǒng)規(guī)劃、長遠培養(yǎng)，加強對基層干部特別是艱苦邊遠地區(qū)和鄉(xiāng)村振興一線干部的關心關愛。進一步激勵干部擔當作為。健全干部考核評價機制，改進推動高質量發(fā)展政績考核，加強對貫徹落實黨中央重大決策部署和省委重點工作專項考核，推動干部能上能下。深化落實“三個區(qū)分開來”，既要嚴管也要厚愛，完善容錯糾錯免責機制，健全干部擔當作為激勵和保護機制，對破壞政治生態(tài)、誣告陷害他人的要依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任，對受過處分、改過表現(xiàn)良好的要合理使用，切實為擔當者擔當、為盡責者負責，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性，讓想干事、會干事、干成事成為龍江干部的鮮明特質。

（三）切實加強能力作風建設。堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證，推進能力作風建設常態(tài)長效，弘揚新風正氣，激勵實干擔當，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和真本領。推動新一輪思想大解放。聚焦補齊思想觀念短板，深入開展“解放思想、振興發(fā)展”研討，從思想、觀念、思路層面破題，堅決破除思想禁錮和慣性思維，增強機遇意識、市場意識、創(chuàng)新意識、服務意識，不為困難找理由、只為成功想辦法，看準了就要大膽闖、大膽試，敢于走過去沒有走過的路，敢于做別人沒有做過的事，用改革創(chuàng)新的思維破解振興發(fā)展中的難題，以堅韌不拔的意志戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻。不斷錘煉過硬本領作風。加強業(yè)務能力培訓，創(chuàng)建學習型機關，加強干部掛職鍛煉，全面提升干部能力本領。堅持“三嚴三實”，全面落實“五細”要求，大力倡導馬上就辦、真抓實干，落實領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”，勇于刀刃向內(nèi)、發(fā)揚斗爭精神，持續(xù)開展治低、治粗、治差、創(chuàng)優(yōu)“三治一創(chuàng)”活動，切實做到“六要六不要”，爭做埋頭苦干的真把式，雷厲風行的快把式，追求卓越的好把式。民族復興和人民幸福是共產(chǎn)黨人的初心使命，吃苦在前、享受在后、克己奉公、多做貢獻是黨章對共產(chǎn)黨員的義務要求，全省共產(chǎn)黨員都要以今天的埋頭苦干和無私奉獻，換來明天的龍江振興和人民幸福。走好新時代黨的群眾路線。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決摒棄官本位意識，大興調查研究之風，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實解決好群眾“急難愁盼”問題，以解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動贏得群眾信賴和支持。持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。鍥而不舍糾“四風”樹新風，對享樂主義奢靡之風露頭就打，越往后執(zhí)紀越嚴，對形式主義官僚主義嚴厲糾治，著力推動精文減會，改進督查檢查考核，持續(xù)為基層減負。

（四）切實加強黨的組織體系建設。樹立大抓基層鮮明導向，全面加強各層級各領域黨組織建設。著力提升政治領導力。完善黨組織發(fā)揮領導作用的制度機制，抓好地方委員會工作條例、黨組工作條例、紀律檢查委員會工作條例、黨的工作機關條例和各領域基層黨組織建設制度的落實，持續(xù)固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，增強各級黨組織政治功能，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。著力提升發(fā)展推動力。堅持以高質量黨建引領高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進國企、機關、學校等領域黨建提質增效。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，實施村黨組織書記“頭雁提升工程”，持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊，扎實推進助力鄉(xiāng)村振興“萬人計劃”、“千人行動”和干部人才“組團式援邊行動”，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。加強新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體黨建工作，抓好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈黨建，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。著力提升群眾組織力。健全黨建引領基層治理體制機制，著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，把社會主義先進文化融入基層黨組織建設，提升黨建引領基層治理效能。著力提升自我革新力。嚴格黨員教育管理，加大重點群體和薄弱領域發(fā)展黨員力度，分類推進黨支部標準化規(guī)范化建設，開展各領域基層黨建示范創(chuàng)建，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

（五）切實推動新時代人才工作高質量發(fā)展。堅持黨對人才工作的全面領導，實施人才振興計劃，著力解決人才流失、創(chuàng)新人才偏少的問題，全方位培養(yǎng)、引進、留住人才，向選好用好各方面人才要發(fā)展。深化人才發(fā)展體制機制改革。堅持思想再解放、政策再放開，頒布實施加強和改進新時代人才工作實施意見和龍江人才振興“60條”政策措施，創(chuàng)新人才管理、評價、流動、使用和激勵機制，充分向用人主體授權，積極為人才松綁，堅決破除束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的體制機制障礙。建設高素質人才隊伍。全面加強育才聚才平臺建設，打造哈爾濱人才集聚創(chuàng)新核心區(qū)，加快構建各具特色、相互協(xié)同的人才聚集城市示范區(qū)。加強科技人才隊伍建設，實施龍江戰(zhàn)略科學家頭雁支持計劃，重點打造一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，發(fā)展壯大青年科技人才隊伍。著力培養(yǎng)卓越工程師和高技能人才，大力發(fā)揚“馬恒昌小組”好作風，造就一批“大國工匠”。深化省市與高校、科研院所、重點企業(yè)合作，著力引進各類急需緊缺人才。統(tǒng)籌人才資源整體開發(fā)，協(xié)調推進各領域人才隊伍建設。優(yōu)化人才服務保障體系。堅持黨委聯(lián)系服務專家制度，精準對接人才需求，構建人才住房、子女就學、配偶安置、看病就醫(yī)、交通出行等全方位服務體系，打造暖心感人、拴心留人的人才環(huán)境，讓更多龍江籍優(yōu)秀人才熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)，讓更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才匯聚龍江、扎根龍江、建功龍江。

（六）切實推進反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。堅持嚴的主基調不動搖，發(fā)揚徹底的自我革命精神，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。始終以雷霆之勢反腐懲惡。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，一體推進追逃防逃追贓，深化重點領域腐敗治理，精準查處新型腐敗、隱性腐敗，持續(xù)整治群眾身邊“微腐敗”，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒。完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系。推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，構建“帶電”“長牙”、全面覆蓋的監(jiān)督體系。堅守政治巡視定位，推進十三屆省委巡視全覆蓋，完善巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督格局。從嚴從實加強干部教育管理監(jiān)督。完善從嚴教育管理監(jiān)督制度體系，加強政治素質考察和政治監(jiān)督，抓實干部日常教育管理監(jiān)督，突出加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。針對年輕干部成長規(guī)律，緊盯容易發(fā)生問題的風險點和環(huán)節(jié)，抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時糾正，嚴肅查處年輕干部腐敗案件，教育引導年輕干部嚴格自我要求、強化自我約束，扣好廉潔從政的“第一?？圩印?。加強新時代廉潔文化建設。深入貫徹落實黨中央關于加強新時代廉潔文化建設的意見，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，開展政德、紀法和家風教育，創(chuàng)新開展警示教育，增強黨員干部拒腐防變能力，以廉潔文化涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)。

同志們，黑龍江是具有光榮革命傳統(tǒng)的紅色熱土，黑龍江人民是勇于奮斗進取的偉大人民，在各個歷史時期作出的巨大貢獻都載入了黨和國家史冊。一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結果，一切偉大事業(yè)都在繼往開來中推進。在新時代新征程上，只要全體龍江兒女齊心協(xié)力、銳意進取、不懈奮斗，就一定能夠重塑龍江新優(yōu)勢、展現(xiàn)龍江新形象、再創(chuàng)龍江新輝煌！

同志們，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，光榮使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結帶領全省各族人民，不忘初心、牢記使命，堅定信心、真抓實干，以永不懈怠的拼搏精神和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力開創(chuàng)龍江全面振興全方位振興新局面，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！