樺南城區(qū)。

“12345”熱線等多平臺(tái)融合。

法律服務(wù)中心等多中心融合。

基層調(diào)解。

新建社區(qū)“涼亭夜話”工作現(xiàn)場。

□賀東旭 本報(bào)記者 劉大泳

從鄉(xiāng)村到城市、從線下到線上，從“單打獨(dú)斗”到“一中心”全面統(tǒng)籌、“一張網(wǎng)”全域服務(wù)……樺南縣深入貫徹落實(shí)佳木斯市委市政府部署要求，在基層社會(huì)治理中堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新實(shí)施“兩全治理”，一手抓頂層設(shè)計(jì)，一手抓基層基礎(chǔ)，圍繞“怎么統(tǒng)、怎么融、如何治”攻堅(jiān)突破，聚力打造實(shí)體、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效的“樺南樣板”。

A 做好“統(tǒng)”文章 辦事更舒心

近年來，樺南縣圍繞基層社會(huì)治理“怎么統(tǒng)”，加快推進(jìn)資源集中、管理集約、服務(wù)集成。他們探索實(shí)施“一中心”全面統(tǒng)籌。充分整合社會(huì)治安綜合治理中心、公共法律服務(wù)中心、非訴訟糾紛解決中心等16個(gè)部門資源，在全省率先建立縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，兼具統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、協(xié)同流轉(zhuǎn)、網(wǎng)格管理、風(fēng)險(xiǎn)研判、督導(dǎo)考核六大功能，力求群眾訴求解決“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”，打造直接聯(lián)系群眾、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)縣域穩(wěn)定的“中央處理器”，去年以來共受辦法律援助、人民調(diào)解等案事件5143件。

樺南縣還實(shí)施了“一張網(wǎng)”全域服務(wù)。他們堅(jiān)持大聯(lián)動(dòng)、微治理，建立完善信息指揮、流轉(zhuǎn)交辦、預(yù)警通報(bào)等10個(gè)扁平化機(jī)制，縱向貫通12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)社區(qū)管委會(huì)、232個(gè)村社、1267個(gè)網(wǎng)格，橫向聯(lián)動(dòng)37個(gè)縣直部門，一網(wǎng)集中“12345”熱線、110指揮中心、網(wǎng)格化管理平臺(tái)、“民呼我為”平臺(tái)等群眾訴求渠道，建立健全全縣執(zhí)法人員庫、調(diào)解專家?guī)旌蛯I(yè)網(wǎng)格員庫進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，努力實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”。

B 做好“融”文章 辦事更便捷

樺南縣圍繞基層社會(huì)治理“怎么融”，加快推進(jìn)重心下移、力量下沉、保障下傾。他們探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、信訪接待中心、網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心等“多中心合一”機(jī)制，新建3個(gè)城區(qū)公共法律服務(wù)中心和30個(gè)社區(qū)書記調(diào)解室，整合“四所一庭一中心”、“四警一律進(jìn)網(wǎng)格”、法律明白人等平安建設(shè)資源，做到“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級(jí)主抓、村社落實(shí)、網(wǎng)格兜底”，建立矛盾糾紛處置閉環(huán)，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

樺南縣積極組建基層社會(huì)治理“集團(tuán)軍”，落實(shí)包聯(lián)法官27名、律師18名、民警161名、基層調(diào)解員728名、法律明白人666名、行業(yè)專家41名，配備各級(jí)點(diǎn)長493人、專職網(wǎng)格員1267人、樓棟及單元長5281人，建立矛盾糾紛排查、服務(wù)群眾快速響應(yīng)、綜合執(zhí)法聯(lián)合查處3項(xiàng)機(jī)制，明確工作任務(wù)清單699項(xiàng)，切實(shí)將矛盾糾紛化解、網(wǎng)格服務(wù)管理、維護(hù)公共安全等責(zé)任落實(shí)到底、到邊、到面。

樺南縣依托社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，匯聚網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮、雪亮工程、智慧綜治等6大平臺(tái)，對(duì)接“數(shù)字鄉(xiāng)村”“云法庭”“遠(yuǎn)程視頻督查”等5大系統(tǒng)，打造高效、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的智能化綜合平臺(tái)。同時(shí)，樺南縣還建立基層社會(huì)治理基礎(chǔ)信息庫，對(duì)社會(huì)治安、城市管理、信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛、民生服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)管控，有效提升防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。

樺南縣實(shí)行基層社會(huì)治理“數(shù)字積分制”，將具體治理事項(xiàng)量化為11類基礎(chǔ)積分，搭建“樂享買”線上商城、線下超市和社區(qū)健康中心等積分應(yīng)用平臺(tái)，鼓勵(lì)動(dòng)員群眾投身社區(qū)人居環(huán)境整治、社會(huì)治安防控和矛盾糾紛調(diào)解等工作，目前已有1.2萬余名群眾參與其中，自發(fā)解決身邊“關(guān)鍵小事”312件，積分兌換獎(jiǎng)品1068件，實(shí)現(xiàn)以“小積分”推動(dòng)“大治理”，凝聚共建共治共享正能量。

C 做好“治”文章 辦事更高效

樺南縣圍繞基層社會(huì)治理“如何治”，加快推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)、治理增效、發(fā)展賦能。他們推進(jìn)“12345熱線+網(wǎng)格”深度融合，出臺(tái)《樺南縣12345熱線及網(wǎng)格平臺(tái)事項(xiàng)工單受理工作規(guī)范》等7項(xiàng)制度，完成2萬余個(gè)城市部件確權(quán)，實(shí)行“一口派遣、分類轉(zhuǎn)辦、全程閉環(huán)”工作模式，創(chuàng)新“書記縣長點(diǎn)名、分管領(lǐng)導(dǎo)約談、組織紀(jì)檢介入”監(jiān)督方式，推動(dòng)群眾訴求響應(yīng)更快速、問題治理更精準(zhǔn)、服務(wù)觸角再延伸，年初以來共受理群眾訴求2.42萬件，按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意度分別上升3%。

樺南縣充分發(fā)揮基層網(wǎng)格“前哨探頭”作用，緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，2024年矛調(diào)體系共化解矛盾糾紛6478件，訴前調(diào)解率、勞動(dòng)爭議案件調(diào)解率、重點(diǎn)矛盾糾紛警情化解率分別上升2.4%、5%、7.6%，民事一審立案率、行政訴訟案件數(shù)、信訪總量和初信初訪量分別下降5.3%、34.2%、10%、27%。

樺南縣結(jié)合開展“破冰之旅”活動(dòng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，以創(chuàng)新思維和改革辦法探索基層社會(huì)治理實(shí)踐路徑，實(shí)施強(qiáng)鄉(xiāng)賦能、鄉(xiāng)村（社區(qū)）職責(zé)任務(wù)清單建設(shè)、村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行等改革舉措，成立全省首家行政爭議訴源治理中心，創(chuàng)建“樺心和”四級(jí)體系、“樺順心”勞動(dòng)爭議調(diào)解等核心品牌，打造“涼亭夜話”“逢五進(jìn)格”“合和調(diào)委會(huì)”等工作模式，走實(shí)走好具有樺南特色的基層善治之路，為佳木斯市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)探路先行。

在今后的工作中，樺南縣將繼續(xù)秉持這些經(jīng)驗(yàn)，不斷探索創(chuàng)新，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)，相信在持續(xù)的努力下，會(huì)創(chuàng)造更多輝煌。

本版圖片均由樺南縣委宣傳部提供