向北開放看黑龍江，開放前沿牡丹江。開放是牡丹江最鮮明特點、最顯著標識，也是最大的比較優(yōu)勢。牡丹江市是全國沿邊開放最早的區(qū)域，擁有綏芬河公路、綏芬河鐵路、東寧公路、牡丹江航空4個國家一類口岸，自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、互貿(mào)區(qū)等重大開放平臺12個，口岸過貨量占全省2/3左右，非油貿(mào)易額連續(xù)33年居全省首位。
但口岸和平臺主要集中在綏芬河市、東寧市，牡丹江中心城區(qū)缺少口岸功能，口岸與內(nèi)陸聯(lián)動發(fā)展不充分，產(chǎn)品出口和進口資源落地加工能力偏弱，中心城市輻射帶動能力不強。
對此，牡丹江市堅持解放思想、強化開放意識，創(chuàng)新“岸城融合 一體聯(lián)動”外貿(mào)發(fā)展模式，推動保稅物流中心與綏東口岸協(xié)同運作，提升中心城市輻射帶動作用和區(qū)域大通關(guān)效率，推動外貿(mào)擴量提質(zhì)，爭當(dāng)我國向北開放新高地排頭兵。
思想破冰引領(lǐng)，加快推動開放平臺建設(shè)
牡丹江市堅持把解放思想作為擴大對外開放的“金鑰匙”，扛穩(wěn)扛牢守國門、促發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將抓實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和工作能力、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要途徑，深入實施理論學(xué)習(xí)質(zhì)效提升行動，打造“解放思想、破冰領(lǐng)航”學(xué)習(xí)品牌，推動理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。
以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍。全市上下認識到，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，開放平臺是重要載體。必須以深層次的改革創(chuàng)新集聚資源要素，先試先行推動口岸功能內(nèi)移。
扎實開展調(diào)查研究。牡丹江通過對貿(mào)易類企業(yè)進行實地踏查、座談交流，精準剖析企業(yè)出口難、出口慢問題，探討岸城聯(lián)動對企業(yè)進出口的利好；與海關(guān)監(jiān)管部門充分溝通，圍繞口岸功能要素、必要設(shè)施建設(shè)、貨物監(jiān)管條件要求等情況進行深入探討，為口岸功能內(nèi)移提供可行性支撐。
積極轉(zhuǎn)化智庫咨詢成果。實現(xiàn)思想破冰，必須拓寬視野、提升境界。牡丹江市立足開放優(yōu)勢，邀請智庫專家到綏芬河、東寧口岸調(diào)研，在物流通道建設(shè)等方面提出具體建議，幫助口岸城市構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟體系。
積極轉(zhuǎn)化問題查擺成果。組織各級中心組成員將學(xué)案例、找差距與補短板、促振興有機結(jié)合，同步部署案例研討與問題查擺工作，形成“以學(xué)促改、以改促學(xué)、改學(xué)聯(lián)動”模式。加大指導(dǎo)力度，幫助各地各單位找準思想不解放、工作難落實、發(fā)展受阻礙的具體表現(xiàn)和思想根源，全力整改“發(fā)揮沿邊開放樞紐作用不到位”和“實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略不深入，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足”等問題480項。對重點部門整改進展進行全程跟蹤問效，定期形成專項報告，為牽頭領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考，切實把整改成效轉(zhuǎn)化為推進高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
牡丹江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅物流中心
堅持問題導(dǎo)向，推動岸城融合一體聯(lián)動
今年5月14日，深化牡丹江市岸城融合一體聯(lián)動暨牡丹江保稅物流中心與綏東口岸協(xié)同運作啟動儀式在牡丹江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅物流中心舉行。
堅持問題導(dǎo)向，通過實施岸城融合、一體聯(lián)動，有效提高口岸通關(guān)效率、降低企業(yè)運營成本。牡丹江市加快推動開放平臺建設(shè)，以高能級平臺促進高水平開放，真正把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。依托綏芬河公路、鐵路口岸、東寧公路口岸、牡丹江航空口岸和牡丹江保稅物流中心的聯(lián)動，實現(xiàn)口岸向腹地延伸，進一步提升區(qū)域一體化水平，著力提升中心城市輻射帶動作用和區(qū)域大通關(guān)效率，使牡丹江逐步成為東北亞地區(qū)的重要連接點，形成集約、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展的多式聯(lián)運物流通道。
載體平臺共建。創(chuàng)新“邊申、邊建、邊招”思路，投資5.3億元建設(shè)保稅物流中心（B型），保稅倉儲、跨境電商等外向服務(wù)類業(yè)務(wù)不斷拓展，保稅倉儲業(yè)務(wù)累計實現(xiàn)30余萬噸、進出區(qū)貨物總值20億元，為口岸功能內(nèi)移夯實基礎(chǔ)。
開放成果共享。梳理各地自貿(mào)試驗區(qū)投資改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融開放創(chuàng)新等領(lǐng)域成果，整理可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果247項，篩選出適配經(jīng)驗成果118項用于開發(fā)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新開展互訪對接、信息交接、規(guī)則連接、機制銜接，促進牡丹江與綏芬河、穆棱、東寧自貿(mào)協(xié)同發(fā)展、成果共用共享。
扛起新使命，奮力譜寫開放新篇章
為推動全市開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，牡丹江市堅持深入謀劃，切實增強使命感、責(zé)任感、緊迫感。
牡丹江市相關(guān)負責(zé)人表示，接下來，將積極融入京津冀協(xié)同、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強與東部沿海和京津冀的聯(lián)系，加快建設(shè)“區(qū)域化”商貿(mào)物流和多式聯(lián)運設(shè)施基礎(chǔ)，打造東北東部地區(qū)陸海通道戰(zhàn)略支點、牡丹江樞紐經(jīng)濟發(fā)展動力引擎，把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
開放發(fā)展奮楫者先，爭當(dāng)排頭勇進者勝。下一步，牡丹江將認真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，進一步增強前沿意識、開放意識，在開放平臺建設(shè)上取得新突破。通過落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，做大互市貿(mào)易、跨境電商規(guī)模，讓牡丹江成為“開放龍江”最靚麗的名片。
記者：劉曉云；攝影：劉曉云；視頻：劉曉云