勠力同心，守護(hù)安瀾。

宣傳政策，依法禁漁。

走進(jìn)工地，依法維權(quán)。

深入村屯，普法宣傳。

檢教同行，共護(hù)成長。

聯(lián)合執(zhí)法，增殖放流。

綜合履職，保護(hù)生態(tài)。

法治課堂，寓教于樂。圖片均由黑龍江省人民檢察院提供

□李博 何其偉 本報記者 蔡韜

民有所呼，我有所應(yīng)。2024年，全省檢察機(jī)關(guān)以檢察履職增進(jìn)民生福祉，找準(zhǔn)檢察發(fā)力點(diǎn)，切實解決人民群眾的“急難愁盼”，為人民群眾美好生活提供更加有力的法治保障。年初以來，省檢察院與省總工會會簽《關(guān)于建立勞動者權(quán)益保障協(xié)作機(jī)制的意見》，合力維護(hù)勞動者合法權(quán)益。省檢察院與省婦聯(lián)、省民政廳、省教育廳等單位分別會簽下發(fā)《“幸福龍江——愛心媽媽”結(jié)對關(guān)愛留守兒童和困境兒童三年行動方案》等系列文件，攜手加強(qiáng)未成年人保護(hù)綜合治理。聚焦食藥安全問題，省檢察院依法審查起訴危害食藥安全犯罪案件，針對藥店在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺銷售藥品未依法展示或展示資格認(rèn)證信息不全、線下違規(guī)銷售藥品等問題開展監(jiān)督工作，切實維護(hù)藥品安全。省檢察院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)刑事檢察與公益訴訟檢察銜接協(xié)作集中辦理一批個人信息保護(hù)重點(diǎn)案件的提示》，逐案研判近3年相關(guān)刑事案件，全方位保護(hù)公民信息安全。省檢察院依法辦理以虛假訴訟方式套取公積金案件，深入推進(jìn)打擊醫(yī)保騙保專項整治活動，守牢民生底線。

持續(xù)監(jiān)督不放松 嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度

黑土地是極其珍貴的自然資源，具有重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)價值。近年來，全省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實黑土地保護(hù)制度，持續(xù)監(jiān)督破壞黑土地等違法行為。2024年，哈爾濱市道外區(qū)檢察院公益訴訟干警再次對一起污泥污染黑土地案件跟進(jìn)監(jiān)督，現(xiàn)場確認(rèn)曾被非法傾倒1.5萬余噸污泥的黑土地，經(jīng)過平整覆土達(dá)到了復(fù)耕條件……

2022年5月，道外區(qū)檢察院在團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)石人溝村塔頭屯排查污染黑土地線索時，有附近村民向檢察官反映稱，村里某釀酒廠北側(cè)林地內(nèi)長期存放大量散發(fā)惡臭氣味的泥狀物質(zhì)，周圍樹木都已經(jīng)枯死，村民正常生活受到嚴(yán)重影響。

因涉案土地面積大、違法傾倒行為持續(xù)時間長、泥狀物質(zhì)到底是什么一時難以認(rèn)定，道外區(qū)檢察院專門請示了哈爾濱市檢察院。2022年6月，道外區(qū)檢察院決定對哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行行政公益訴訟立案，并成立由檢察長任組長的辦案組。此后，辦案組多次到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)泥狀物質(zhì)表面伴有黑褐色液體浸出，且未采取任何防滲、防漏措施，距居民區(qū)僅300米。經(jīng)測定，涉案泥狀物質(zhì)達(dá)2萬余立方米，共占用林地、耕地等農(nóng)用地15余畝。

經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，辦案組了解到，某釀酒廠負(fù)責(zé)人鄭某于2010年與石人溝村委會簽訂土地承包協(xié)議，取得涉案土地的承包經(jīng)營權(quán)。2021年，鄭某與某生物科技有限公司的孫某簽訂協(xié)議，約定將某污水處理廠處理后的污泥運(yùn)輸至鄭某承包的土地，每車好處費(fèi)為100元。由此，辦案組確認(rèn)了涉案泥狀物質(zhì)為污泥。

2022年6月，辦案組找到鄭某。面對檢察官的詢問，鄭某否認(rèn)涉案土地上傾倒的是污泥，稱它們是“營養(yǎng)土”，并提供了“營養(yǎng)土”檢測報告。

是污泥還是“營養(yǎng)土”？為查明事實真相，辦案組對某污水處理廠負(fù)責(zé)人、某生物科技有限公司負(fù)責(zé)人等進(jìn)行詢問，確定“營養(yǎng)土”就是某污水處理廠處理后的污泥。此外，該院聘請專業(yè)審計公司審查污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單，發(fā)現(xiàn)某污水處理廠未能對污泥流向、用途、用量進(jìn)行問效跟蹤，企業(yè)內(nèi)部存在管理漏洞，加上相關(guān)行政機(jī)關(guān)履職不到位，污泥被外運(yùn)、傾倒在涉案土地的情況才一直未被發(fā)現(xiàn)。

2022年7月至9月，道外區(qū)檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其對污染黑土地、破壞林地等問題進(jìn)行系統(tǒng)治理。收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極整改，督促某污水處理廠清運(yùn)污泥1.5萬余噸、補(bǔ)種樹苗1050株，責(zé)令涉案釀酒廠支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金及生態(tài)修復(fù)費(fèi)用156萬余元；對全市8個污水處理廠污泥處置情況進(jìn)行排查，嚴(yán)格運(yùn)輸軌跡核查；收回耕地占用稅60余萬元。

據(jù)了解，2024年，全省檢察機(jī)關(guān)堅持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，起訴非法占用農(nóng)用地、非法批準(zhǔn)征用、占用土地等涉地犯罪188人。深入推進(jìn)土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督和黑土地公益保護(hù)、檢察公益訴訟助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等專項監(jiān)督，辦理案件839件，實現(xiàn)耕地資源、國有財產(chǎn)一體保護(hù)。

用心用情用力 依法守護(hù)社會公共利益

生活中，高層居民住宅樓一旦臨時停電而未提前告知，將會造成電梯無法正常使用致使居民被困電梯或面臨上下樓的諸多不便。

為解決人民群眾生活中的“急難愁盼”，依法守護(hù)社會公共利益，牡丹江市西安區(qū)檢察院在依法履職中，以特種設(shè)備安全公益訴訟專項監(jiān)督為切入點(diǎn)，通過構(gòu)建“電梯未安裝備用電源”法律監(jiān)督模型，開展了電梯安全專項監(jiān)督活動，收到了較好的監(jiān)督效果。

該院通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分電梯未配置備用電源，存在著很大的安全隱患。對此，該院通過大數(shù)據(jù)篩查對比，先后調(diào)取了近年來“西安區(qū)驗收合格或者交付使用的電梯住宅小區(qū)明細(xì)”以及“安裝電梯的住宅小區(qū)電梯加裝備用電源統(tǒng)計信息”，構(gòu)建了“電梯未安裝備用電源”法律監(jiān)督模型。通過數(shù)據(jù)之間的碰撞，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)44部新安裝電梯存在未安裝備用電源問題。

在具體的數(shù)據(jù)支撐下，該院及時向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步落實《黑龍江省電梯安全條例》，履行電梯安全監(jiān)管職責(zé)，落實電梯備用電源配備工作，切實維護(hù)社會公共利益。

2024年，全省檢察機(jī)關(guān)用心用情用力守護(hù)百姓身邊安全，把為民造福作為最大政績，以法治之力厚植人民幸福之本。深入開展校園場館安全公益訴訟專項法律監(jiān)督，推動省安委辦牽頭開展專項排查整治，督促地方政府投入資金3.04億元，全面整治校園場館安全隱患。緊扣交通安全管理現(xiàn)實需求，加大對危險駕駛、交通肇事罪等違法犯罪行為打擊力度，起訴3677人。哈鐵檢察分院推進(jìn)整治湯林鐵路線某區(qū)段樹木倒伏影響行車安全問題，清理隱患樹木4600余棵，保障人民群眾出行一路平安。

有效化解矛盾 切實保護(hù)勞動者合法權(quán)益

孫某某幫鄰居刷墻，口頭約定勞務(wù)費(fèi)1200元，卻遲遲沒有收到。近日，綏陽檢察院積極運(yùn)用“支持起訴+訴前調(diào)解”聯(lián)動模式，幫助孫某某要回了錢款。

2024年6月，孫某某與鄰居石某某口頭約定，為石某某的新房粉刷墻面，包工包料，勞務(wù)費(fèi)1200元?？傻葘O某某完成了相應(yīng)勞務(wù)后，石某某卻未給付勞務(wù)費(fèi)。直到孫某某多次催要，對方才出具1份欠條，且依舊未給付欠款。

孫某某在參加綏陽檢察院的普法宣傳活動中了解到，檢察機(jī)關(guān)有保護(hù)勞動者權(quán)益的職能，便向該院求助。了解情況后，該院受理了孫某某的支持起訴申請。

考慮到孫某某法律知識欠缺、舉證能力薄弱，檢察官向其解釋了這起案件的請求權(quán)基礎(chǔ)、如何訴訟請求等事項，并解讀維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的法律知識。通過走訪孫某某勞務(wù)地點(diǎn)周圍鄰居，檢察官對孫某某確為石某某從事粉刷墻面工作的真實性予以確認(rèn)。

為有效化解矛盾，該院主持召開了公開聽證會，對案件的基本情況、法律法規(guī)的適用以及支持起訴必要性等方面進(jìn)行闡釋，聽證人員一致同意檢察機(jī)關(guān)支持申請人向法院提起訴訟。

“起訴不是目的，矛盾化解才是最大支持！”為有效修復(fù)鄰里關(guān)系，該院積極運(yùn)用“支持起訴+訴前調(diào)解”聯(lián)動模式，建議優(yōu)先適用調(diào)解程序。綏陽法院受理案件后，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，并邀請檢察機(jī)關(guān)全程參與。最終，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，石某某當(dāng)日將1200元給了孫某某。

2024年，全省檢察機(jī)關(guān)始終依法深化勞動者權(quán)益保護(hù)，辦理農(nóng)民工討薪支持起訴案件1372件，幫助討回薪酬3154萬余元，讓勞動者不再煩“薪”憂“酬”。辦理我省首批“外賣小哥”追討入職押金支持起訴案件，為新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)“撐腰”。

緊盯薄弱環(huán)節(jié) 筑牢公共領(lǐng)域生命安全防線

近年來，因心臟驟停導(dǎo)致的死亡事件屢見報端，如果在搶救黃金時間4分鐘內(nèi)，正確使用AED（自動體外除顫器）并配合心肺復(fù)蘇，可大幅提高患者的救活率。但當(dāng)前，AED設(shè)備“找不到”“不會用”等問題普遍存在，如何督促AED設(shè)備依法配置、規(guī)范管理，保障不特定公眾生命健康安全。

2024年10月，齊齊哈爾市檢察院組織全市兩級院公益訴訟部門，對轄區(qū)所有配置AED的商場、車站、學(xué)校等開展實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然相關(guān)公共場館均已實現(xiàn)AED全覆蓋，但仍存在少數(shù)AED設(shè)備維護(hù)與管理欠妥、標(biāo)識指引不明顯、放置位置不顯著等問題。

對此，該院與相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通交流，并就推動AED規(guī)范配置與使用，如何與院前醫(yī)療急救服務(wù)相銜接、開展AED設(shè)備使用急救知識和技能培訓(xùn)工作達(dá)成共識。

11月13日，該院就轄區(qū)內(nèi)公共場所自動體外除顫器規(guī)范配置、使用組織召開公開聽證會，邀請相關(guān)行政機(jī)關(guān)代表、市紅十字會、人民監(jiān)督員、聽證員及醫(yī)療專家代表等參加。

會上，檢察官對所涉及的法律法規(guī)進(jìn)行了說明，進(jìn)一步闡明了規(guī)范AED配置和管理的必要性。大家圍繞公共場所AED“能用”“會用”“敢用”等三個方面提出意見，表示將積極會商，建立長效管護(hù)協(xié)作機(jī)制。

據(jù)了解，2024年，全省檢察機(jī)關(guān)緊盯公共安全領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞，制發(fā)檢察建議26件，為人民群眾筑牢生命安全防線。

在履職過程中，檢察干警身影遍布大街小巷，足跡踏遍田間地頭。走訪企業(yè)、慰問群眾、收集證據(jù)、翻閱卷宗、探尋真相……只為踐行國旗下的誓言，鑄就心中理想的高塔，以法治的名義守護(hù)民生民利。